Меню Содержимое

СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ
СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ В ОБЛАСТИ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
" РЕЕСТР ЦЕЛИТЕЛЕЙ"

 

Главная arrow Новости Системы arrow Доклад В.В.Егорова на конгрессе народной медицины «Прошлое, настоящее, будущее»
Доклад В.В.Егорова на конгрессе народной медицины «Прошлое, настоящее, будущее» Печать E-mail
08.08.2008 г.
Особенности правового регулирования деятельности народных целителей на современном этапе
В.В. Егоров – Президент Российской профессиональной медицинской ассоциации традиционной и народной медицины (РАНМ), заместитель генерального директора Федерального научного клинико-экспериментально центра традиционных методов диагностики и лечения Росздрава, член-корр. РАЕН 

На протяжении последних 15 лет специалисты народной медицины, в отличии от лиц, занимающихся другими профессиями, находятся в крайне сложной правовой ситуации.
Статья 57 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, призванная отрегулировать взаимоотношения целителя с Государством в большинстве регионов не исполняется. Органы управления здравоохранением субъектов РФ не выдают целителям государственных дипломов, как это предусмотрено этим Законом. За 15 лет в разных регионах выдано не более 400 таких дипломов. 
В то же время, по данным различных официальных источников в России практикует от 50 до 250 тысяч специалистов народной медицины. Московская Патриархия утверждает, что в России практикует примерно 800 тысяч подобных лиц, включая лиц, оказывающих оккультно-мистические услуги, астрологов и представителей оздоровительных школ (йога и т.п.). Исходя из этих цифр, их число превышает число врачей более чем в 2 раза.  
Среди причин неисполнения закона есть как объективные, так и субъективные. Среди субъективных – часть врачей-чиновников искренне считают народных целителей шарлатанами или психически нездоровыми личностями. У другой части врачей доминирует банальная зависть - к доверию со стороны пациентов или к доходам целителей. При этом они закрывают глаза на то, что мошенников и шарлатанов в официальной медицине не намного меньше.  
Среди объективных - действительно, статья 57 Основ не имеет однозначной трактовки. Органы здравоохранения в одних регионах утверждают, что для получения целителями госдиплома необходимо иметь высшее или среднее медицинское образование. 
В других регионах, как, например, в Омске, Кирове и ряде других, после вмешательства нашей ассоциации, обязательность медицинского образования для целителей была отменена.
Всем специалистам народной медицины следует знать, что обязательность медицинского образования для целителей Законом не предусмотрена. Это, разумеется, не снимает с целителей обязанности иметь медицинские знания, необходимые для безопасного оказания услуг.
К сожалению, суды, невзирая на Закон, часто поддерживают позицию органов управления здравоохранением, принимая сомнительные решения, исходя, как они полагают «из здравого смысла», отступая от буквы Закона. Так в 2006 году Верховным Судом РФ было принято решение, из текста которого следует, что к медицинской деятельности относятся медитации, консультации по питанию, методики психологической работы. Исходя из этого, Судом был сделан вывод о том, что целительство является медицинской деятельностью. Соответственно, делается вывод о необходимости медицинского диплома и медицинской лицензии. Это заблуждение, связанное с неграмотностью судей в области медицинского права. 
Правда заключается в том, что целительстово медицинской деятельностью не является, а является, наряду с медицинской деятельностью и другими видами деятельности, отдельным видом деятельности в здравоохранении, соответственно на допуск к целительству не могут распространяться требования к допуску, относящиеся к медицинской деятельности. Помимо медицинской деятельности и целительства в здравоохранение входят такие виды деятельности как фармацевтическая, протезно-ортопедическая, санитарно-гигиеническая, курортная деятельность. Ассоциации удалось получить официальное разъяснение Минздравсоцразвития РФ и Росздравнадзора, что целительство медицинской деятельностью не является и не лицензируется.
Особенно большие проблемы с проверяющими инстанциями возникают у специалистов без медицинского образования, оказывающих услуги костоправства, висцеральной хиропрактики, травничества, использующих пиявки и пчел.
Органы управления здравоохранением считают эти методики тождественными мануальной терапии, фитотерапии, гирудотерапии и апитерапии, соответственно, признавая их относящимися к медицинской деятельности со всеми вышеперечисленными последствиями.
В действительности это не так - костоправство, висцеральная хиропрактика, травничество, использование пиявок и пчел медицинской деятельностью не является.
В абзаце 1 статьи 57 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан указывается, что методы народной медицины не подлежат регистрации. Соответственно, такие незарегистрированные методы как костоправство, висцеральная хиропрактика, немедицинский массаж (народные техники), травничество, целительство с помощью насекомых (пчел) - относятся к народной медицине и не требует наличия медицинского образования и медицинской лицензии, а такие зарегистрированные методы как мануальная терапия, фитотерапия и апитерапия являются медицинской деятельностью (именуются методами традиционной медицины), для занятия которыми требуется и медицинское образование и медицинская лицензия.
Возникает вопрос - в чем же отличия. Рассмотрим на примере травничества - фитотерапии. Если в фитотерапии можно использовать только лекарственные растения, включенные в государственную фармакопею, то в травничестве – все травы (и это подтверждено нормативными документами). Использование незарегистрированных в госфармакопее трав медицинской деятельностью в принципе не является. Учитывая это, целитель должен правильно указывать свои методики в рекламе, правильно указывать их при общении с пациентами и проверяющими органами, в противном случае, его обоснованно обвинят в незаконной предпринимательской деятельности (без лицензии) и незаконной рекламе своих услуг. Ассоциация дает в этих случаях индивидуальные письменные разъяснения и уведомления, которые нужно использовать при контактах с проверяющими и правоохранительными органами.  
Очень важно специалистам и центрам народной медицины правильно регистрировать свою предпринимательскую деятельность. Имеют место факты привлечения к ответственности за то, что целитель при регистрации предпринимательства указал код своей деятельности как медицинская деятельность – это так же является основанием для возбуждения дела за незаконное предпринимательство.
Важную роль в легализации целительства сыграло появление Государственного Реестра целителей Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Попадая в это Реестр, получив государственный сертификат соответствия, целитель приобретает признание в государственной системе здравоохранения. 
Каждый целитель, кто собирал отзывы пациентов и медицинские подтверждения эффекта лечения, даже не имеющий высшего или среднего медицинского образования, вправе пройти сертификацию и попасть в этот реестр. Необходимые для прохождения сертификации медицинские знания можно получить, пройдя курсовую подготовку по основам медицинских знаний при Федеральном научно-экспериментальном центре традиционных метод диагностики и лечения (руководитель – А.А. Карпеев), других образовательных учреждениях или профессиональных медицинских ассоциациях по специальной программе, утвержденной ФГУ «ФНКЦТМДЛ Росздрава». Пройти сертификацию могут как специалисты по биоэнергокоррекции (включая космоэнергетику), так и травники, костоправы, лица, использующие народные техники массажа, пчел. В настоящее время в Реестре зарегистрировано уже свыше 140 специалистов народной медицины.
В последние два года резко активизировались действия различных надзорных органов в отношении целителей. Только за последний год в отношении специалистов народной медицины органами Прокуратуры, МВД, Федеральной антимонопольной службы, Росздравнадзора было проведено свыше 80 проверок, возбуждено более 15 дел, 12 из них, как удалось установить, необоснованно, и негативная тенденция, к сожалению, сохраняется. В этой связи целителям следует более тесно объединяться вокруг региональных отделений профессиональных ассоциаций для совместного преодоления возникающих проблем. Российская ассоциация народной медицины (ранее – Ассоциация народных целителей России) имеет большой опыт по защите прав целителей, помогает оформить легальную практику, помогает с получением разрешительных документов, со сдачей налоговой отчетности и многое другое.  
Подробную правовую информацию можно получить, подписавшись на электронную или почтовую рассылку ассоциации или пройти в ассоциации однодневные курсы-тренинги по правовым аспектам, где можно получить и индивидуальную консультацию с пакетом правовых документов.
Запись на курсы по медицинской подготовке, по правовому обеспечению деятельности и по поводу включения в Реестр по телефону (495) 611-47-29, (495) 507-05-49.
  

Последнее обновление ( 29.10.2008 г. )
 
« Пред.   След. »